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关于印发《关于加快文化产业发展的实施意见》的通知

来源:工业设计基地   作者:   时间:2019-09-11   人气:13

文件    绍兴市文化产业发展暨

       文创大走廊建设领导小组

  

绍文创20192

关于印发《关于加快文化产业发展的实施意见》的通知

  

各区、县(市)党委、政府,市级各部门(单位):

现将《关于加快文化产业发展的实施意见》印发给你们,请认真贯彻实施。

  

  

绍兴市文化产业发展暨文创大走廊建设领导小组

2019812

  

  

  

  

绍兴市文化产业发展暨文创大走廊建设领导小组20198 12日印发



关于加快文化产业发展的实施意见

为深入贯彻落实中央、省委有关文件精神,积极推动绍兴文化产业创新发展,大力提升城市文化软实力,重塑城市文化体系,建设文旅融合样板地,打造文化产业高地,现就加快我市文化产业发展提出以下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依托我市特色文化资源,完善文化经济政策,明确产业发展方向,健全现代文化产业和市场体系,推动文化产业持续健康发展,为绍兴更高水平打造全省高质量发展的重要增长极提供价值引领、文化凝聚和精神支撑。

  1. 发展目标

    培育一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化企业,建成一批业态集聚、价值创新效应突显的文化产业集聚区,推进一批创新示范、辐射带动能力强的文化产业重大项目和平台,集聚一批创新引领、创意丰富的文化产业人才,加快构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系,使文化产业成为引领经济社会发展的重要引擎。2022年,文化产业总体实力显著增强,成为我市重要支柱产业,文化产业增加值占GDP比重达到6%以上,年均增速10%以上

    (三)基本原则

    坚持正确导向把社会效益放在首位,充分发挥文化产业在经济社会发展和提升文化软实力中的作用,努力实现社会效益与经济效益的统一。

    坚持改革创新遵循文化发展规律,大力推进文化体制机制创新,增强文化发展活力,不断解放和发展文化生产力。

    坚持特色优势注重挖掘利用区域文化资源,突出地方文化特色,增强文化产业对提升传统产业的积极作用,增强文化产业的根植性和生命力。

    坚持融合创新拓展“文化+”新思维,发展新型文化业态,打造文化品牌,推动文化产业由注重数量扩张到更加注重内涵提升转变。

    坚持合力发展。加强政府宏观引导,积极调动社会各方力量,形成政府引导、企业主体、市场运作、社会参与的文化产业发展格局。

    二、主要任务

    (一)优化产业空间布局

    打造“一廊三带”文化产业空间布局,以文创大走廊为核,以古越文明文创带、唐诗之路文创带、运河文化带辐射绍兴全域。重点推进文创大走廊建设,以浙东运河文化带为轴,以柯桥、越城、上虞为三大板块,以纺织、黄酒、书法、水乡、青瓷为产业种子,打造时尚智造、养生休闲、国学文化、水乡民俗、特色工艺五大产业链群。以诸暨为核心打造以珍珠、工业设计为重点的古越文明文创带,以嵊州、新昌为轴打造以文学、丝绸、戏曲、工艺美术为内容的唐诗之路文创带。

    (二)推动产业重点领域加快发展

    1.提升发展传统经典文化产业。推动将绍兴文化资源的厚度转化为文化产业发展的高度。注重把“文化元素”融入产业转型、产品创意、产业提升的各个方面,着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链,打造极具特色的历史经典文化产业体系。挖掘、传承、保护与利用好黄酒、青瓷、珍珠、书法、工艺美术、非遗等历史经典文化产业,重点推进兰亭书法小镇、黄酒小镇、瓷源小镇、珍珠小镇等传统文化特色小镇及非遗产业园等平台建设,扶持壮大一批工艺美术、非遗创作经营企业,进一步加强大师创作区、工作室建设,促进院校、企业与大师开展深度合作。力争成为全省传统文化和产业融合的先进示范区。

    2.加快发展数字内容产业。推广数字、网络等高新技术在文化产业中的应用,以产品创新和内容创新为重点,挖掘优秀文化资源,创作优质、多样、个性化的数字内容产品。大力发展网络文学、数字出版、动漫游戏、网络影视等以数字内容为核心的相关产业,力争打造一批具有绍兴特色的文化科技、数字创意文化企业和集聚平台。推动建设数字出版物交易平台,引进一批国内知名数字出版企业。培育网络文学创作基地,开发本土网络文学线下游线。以E游小镇为重点,进一步推动动漫游戏软件开发产业发展。加快发展互联网广告、数字媒体广告等新兴业态。

    3.促进发展文化创意设计产业。把创意设计作为传统产业升级和做大做强历史经典产业的关键环节,积极培育创意理念和创意载体,提升创意设计能力。大力发展时尚、建筑、服务、环境、珠宝、广告、品牌、智能装备等各类设计产业,支持工业设计向高端综合设计服务转变。打造一批文化创意设计产业园及文化创意产业孵化基地,培育一批具有一定规模的文化创意设计龙头企业,集聚一批文化创意设计高端人才。每年举办创意设计大赛,营造良好产业氛围。充分发挥创意设计在带动传统产业提升方面的引领作用,努力打造文化创意设计高地。

    4.培育发展影视演艺产业。以自主IP为核心,注重绍兴本土元素在动漫影视作品中的呈现,重视开发动漫影视衍生品,打造国内具有较强影响力的动漫影视原创基地。积极培育本地影视企业,吸引更多有实力影视机构和优秀影视项目落户,培育制作一批影视精品。鼓励企业和社会资本兴办影视文化小镇和影视剧外景基地,办好电影季等品牌活动。提升改造一批以电影为主兼具休闲娱乐消费形式的多功能电影院。推动传统戏曲传承和发展,壮大戏曲产业,推广越剧演艺品牌,培育演艺主体,打造全国越剧演艺推广中心。深入挖掘绍兴历史文化演艺和越剧、绍剧、莲花落等本土戏曲文化演艺产品,鼓励发展各类文艺演出机构及演出场所,推动文化演艺产品开拓国内国际市场。

    5.融合发展文化休闲研学养生旅游产业。全面梳理文化旅游资源,打造“文化+休闲、研学+旅游、养生+旅游”等多样化的文化旅游生态,谋划文化旅游项目,整合文化旅游线路,优化文化旅游结构,努力将绍兴打造成为国内外知名的休闲研学养生旅游目的地。大力发展特色文宿和民俗文化旅游,支持创作生产具有绍兴文化特色的文创产品和文化旅游演艺精品,鼓励开展体现绍兴文化个性和内涵的文化活动。加快建设研学游营地,规范化提升研学游基地。推动文化产业与健康休闲养生产业、生态农业等有机结合,加快培育米果果、漓渚花木小镇等集农业观光、体验、科教及文化传承于一体的新业态平台建设。

    6.鼓励发展文化会展产业。立足文化资源优势,加快推进文化节会活动向文化节会经济转型发展,实现从政府主办到市场运作的转变,形成“政府引导、企业承办、市场运作”的节会会展运营体系。重点办好祭祀大禹陵、兰亭书法节、越剧艺术节、中国阳明心学高峰论坛、黄酒节、会稽山论坛等文化节会活动,巩固和提升现有会展品牌,提升会展品牌的影响力、辐射力和美誉度,积极引入和策划新的会展品牌,招引支持国内外具有重大影响的文化会展活动落户,积极开发文化会展衍生产品。

    7.创新发展新兴文化业态。在文化领域推广应用科技前沿技术,用科技提升文化产业发展。树立“互联网+”理念,实施“文化+互联网”产业推进工程,打造基于互联网的文化产业发展生态。加快培育一批高技术文化企业,建立全市文化产业数据平台,推动文化产业大数据资源开放共享。推进“文化+科技”战略,鼓励扶持前沿性、颠覆性技术在文化领域的创新与应用。促进虚拟现实产业健康有序发展,开拓混合现实娱乐、智能家庭娱乐等消费新领域,推动智能制造、智能语音、3D打印、无人机、机器人等技术装备在文化产业领域的应用。

    (三)培育壮大市场主体

    8.壮大骨干文化企业。突出文化制造、创意设计、文化旅游、数字出版、影视动漫等重点领域,培育一批具有行业领军地位的旗舰型文化企业。支持具有综合实力的文化企业以资本为纽带组建企业集团,打造成为在全国具有较强竞争力和影响力的骨干文化企业。推进国有文化企业的战略重组和股份制改革,培育一批核心竞争力强的国有或国有控股文化企业(集团)。四年形成在全省乃至全国同行业中具有一定规模优势和品牌影响的文化企业(集团)10家以上。

    9.培育高成长文化企业。支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市,支持处于成长期、发展前景广阔的中小文化企业在创业板、中小板、新三板上市,打造若干在各自领域具有核心竞争力的龙头企业。四年培育和引进文化上市企业3家左右。

    10.扶持小微文化企业发展。落实国家、省市“双创”政策,实施小微文化企业创新工程,激发小微文化企业“双创”活力。支持具有良好发展前景的小微文化企业走“专、精、特、新”的发展路径,鼓励“个转企”“小升规”。四年发展壮大具有自主知识产权和创新能力的新兴文化企业50家以上。

    (四)推进重大平台项目建设

    11.加快文创集聚区建设。重点打造城、园、镇、街、楼、村、坊等七类文创空间单位。推动现有文化产业园区提档升级,积极申报国家级、省级重点文化产业园区(基地)。推进市级文化产业园区评定工作,鼓励利用旧民居、旧厂房和旧仓库等发展文化产业园区,培育若干各具特色、各有侧重的文化产业优势产业集群。四年培育总产值超亿元的文化产业集聚区5个,国家级文化产业集聚区1个,省重点文化产业集聚区3个,市重点文化产业集聚区10个。

    12.推动重大产业项目建设。建立重大文化产业项目数据库,大力支持产业优势明显、效益好后劲足、带动辐射能力强的文化产业项目建设。研究制定重大文化产业项目招商引资政策,有计划地储备一批重大文化产业项目。四年实施110个投资1000万以上的重点文化产业项目,累计完成文化产业投资额500亿元以上。

    三、组织保障

    13.加强组织领导。加大市文化产业发展暨文创大走廊建设领导小组的组织领导力度,研究文化产业发展的重大决策部署。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的文化改革发展工作体制和工作格局,进一步强化文创大走廊专班的主力军作用,形成推动文化产业发展的强大合力。各区、县(市)应成立相应工作机构,形成两级联动的工作格局。各级党委政府要把文化产业发展纳入经济社会发展总体规划,重点研究部署、组织实施。

    14.健全工作机制。完善对各区、县(市)文化产业发展成效和市直部门文化产业发展措施的绩效考核机制、信息报送机制、项目推进机制和督查问责机制。建立文化产业动态监测机制,将文化产业统计纳入国民经济统计序列,建立文化产业统计联席会议制度,健全文化产业法人单位名录库和统计报表制度,做到依法统计、应统尽统、数据准确。

    15.加大产业投入。各级政府要进一步加大对文化产业发展的支持力度,研究制定文化产业政策,鼓励有条件的区、县(市)相应设立文化产业发展引导基金。创新文化融资服务,积极为文化企业搭建股权投资、小贷融资等金融服务平台,鼓励金融机构探索成立文化银行和专业服务团队。加强重点文化产业项目谋划,大力开展专业招商、以商招商、资本招商,引导社会资本投入文化产业,每年引进一批投资规模大、带动力强、成长性好的文化产业项目。

    16.引育人才队伍。将高层次文化人才培养和引进纳入同级党委政府人才发展规划和工作计划。引导支持文化企业和市内高校合作。建立文化产业人才数据库及引进需求名录,引进一批产业和经营紧缺人才。

    17.优化用地保障。将文化产业用地纳入城市总体规划,对符合城乡规划、我市文化产业发展方向的文化产业项目,可以按规定以协议出让方式办理土地用途变更手续。在符合城乡规划的前提下,对无需转让房屋产权和土地使用权的,按照规定办理临时改变房屋用途手续,土地用途和土地使用权类型可暂不变更。有条件的现存各类文化、文保设施用房,在不影响原有功能发挥和保护的前提下可用作文化产业经营场所。



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